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住建部:推廣部分省市疫情防控期間復工經(jīng)驗

瀏覽: 作者: 時(shí)間:2020-03-13 分類(lèi):動(dòng)態(tài)

各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委,新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局:

 

  為貫徹落實(shí)《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控有序推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復工工作的通知》(建辦市〔2020〕5號),有序推動(dòng)房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域企業(yè)和項目開(kāi)復工,現將部分地區疫情防控期間有序推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復工的經(jīng)驗做法印發(fā)給你們。請結合地方實(shí)際學(xué)習借鑒,統籌抓好疫情防控和企業(yè)開(kāi)復工工作。同時(shí),各地要認真總結有序推進(jìn)企業(yè)開(kāi)復工工作的典型經(jīng)驗、存在的問(wèn)題及相關(guān)建議,及時(shí)報我部建筑市場(chǎng)監管司。

  

附件:部分地區疫情防控期間有序推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復工的經(jīng)驗做法

 

 

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
                         2020年2月28日


 

附件:部分地區疫情防控期間有序推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復工的經(jīng)驗做法

 

一、分區分級推動(dòng) 企業(yè)開(kāi)復工

 

1.1、浙江以“一圖一碼一指數”為抓手,實(shí)施精密智控防疫和開(kāi)復 工,以縣域為單位制定五色“疫情圖”,對各縣(市、區)疫情情況 進(jìn)行風(fēng)險評估,分級制定差異化防控策略,為工程項目開(kāi)復工提供有 效引導;利用大數據建立個(gè)人“健康碼”,動(dòng)態(tài)掌握個(gè)人健康信息, 實(shí)施人員出行動(dòng)態(tài)管理,方便勞務(wù)人員返崗復工。

 

1.2、江西按縣域劃分疫情等級,每14天進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整,實(shí)行分區分級 復產(chǎn)復工:低風(fēng)險縣(市、區)原則上立即復工,做到應復盡復,2月底全面復工到位;中風(fēng)險和高風(fēng)險縣(市、區)在抓好疫情防控同 時(shí),列出企業(yè)和項目復工復產(chǎn)清單,并做好復工準備,做到“成熟一 個(gè)、復工一個(gè)”;政府投資項目和保障性安居工程率先復工。

 

二、落實(shí)落細疫情防控要求

 

2.1、江蘇對建筑工地實(shí)行封閉管理,保留一個(gè)出入口,由專(zhuān)職衛生員對進(jìn)入人員進(jìn)行測溫,采取人臉識別等技術(shù)嚴格控制人員流動(dòng)。嚴禁宿舍“大通鋪”現象,控制每間宿舍人數,保持宿舍定期通風(fēng)、換氣 和消毒。食堂定期消毒,工人分批、分散就餐,控制就餐人數,避免 面對面就餐;嚴禁在工地食堂屠宰野生動(dòng)物、家禽家畜,嚴禁攜帶野生動(dòng)物、家禽家畜進(jìn)入工地。

 

2.2、廣西制定新冠肺炎疫情防控期間房屋建筑和市政工程項目開(kāi)復工 指南,從嚴格落實(shí)疫情防控責任、因地制宜推進(jìn)項目開(kāi)復工、加強疫 情信息排查登記、加強工地人員和衛生管理、及時(shí)進(jìn)行疫情處置等5個(gè) 方面,對做好建筑工地疫情防控工作提供指導。

 

2.3、湖南:要求施工企業(yè)建立疫情防控機制,設置疫情防控管理專(zhuān)崗。整治工地現場(chǎng)環(huán)境衛生,開(kāi)復工前進(jìn)行全面消毒。工地現場(chǎng)設立臨時(shí) 隔離觀(guān)察場(chǎng)所,配備必要的防護用品。安排專(zhuān)人對工地所有現場(chǎng)人員 進(jìn)行排查登記,建立日常體溫監測機制。施工單位組織對項目開(kāi)展全 面安全隱患排查,對發(fā)現的安全隱患及時(shí)整改消除。對項目開(kāi)復工準 備情況組織開(kāi)展聯(lián)合驗收,建設單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理 和監理單位總監對驗收結果核實(shí)確認并簽署同意開(kāi)復工意見(jiàn)。

 

 

三、加強工程項目用工服務(wù)保障

 

3.1、北京:要求必須采取專(zhuān)車(chē)或包車(chē)方式“點(diǎn)對點(diǎn)”組織運送勞務(wù)人員 有序返京,在集中運送起點(diǎn)和終點(diǎn)都必須進(jìn)行體溫檢查,運送過(guò)程中 戴好防護用品,返京途中實(shí)行集中管理,由專(zhuān)人負責交通工具消毒、 通風(fēng)及人員防護等工作,定時(shí)測量體溫,進(jìn)行防疫宣傳教育。

 

3.2、浙江:由政府搭建平臺主動(dòng)對接疫情低風(fēng)險勞務(wù)輸出省份,加強勞 務(wù)人員返崗組織,采用“點(diǎn)對點(diǎn)”方式,組織專(zhuān)車(chē)、鐵路專(zhuān)列、專(zhuān)門(mén) 車(chē)廂接送勞務(wù)人員,對接送中產(chǎn)生的包車(chē)、乘車(chē)費用,由政府和企業(yè) 按一定比例分擔。

 

3.3、四川:成立農民工外出務(wù)工服務(wù)工作專(zhuān)班,以市為單位統一收集外 出務(wù)工人員出行信息,采取統一運輸組織、提前健康檢查,全程疫情 防控等措施,將發(fā)往同一目的地的客運車(chē)輛集中編班編組,統一采取 “點(diǎn)對點(diǎn)”運輸保障模式,按車(chē)輛核載人數的50%搭載乘員。

 

3.4、山西在“智慧建筑”平臺開(kāi)發(fā)運行網(wǎng)上用工調度市場(chǎng)模塊,各建 筑業(yè)企業(yè)、工程項目可根據需求及時(shí)發(fā)布用工信息,方便勞動(dòng)隊伍、 人員及時(shí)準確選擇工作地點(diǎn)。

 

四、加強合同履約變更管理

 

4.1、江蘇:規定因疫情防控造成的損失和費用增加,適用合同不可抗力相關(guān)條款規定。合同沒(méi)有約定或約定不明的,可以《建設工程工程量 清單計價(jià)規范》(GB50500-2013)第9.10條不可抗力的相關(guān)規定為依 據;工程復工前疫情防控準備及復工后施工現場(chǎng)疫情防控的費用支出,包括按規定支付的隔離觀(guān)察期間的工人工資,由承包人向發(fā)包人提供疫情防控方案,經(jīng)發(fā)包人簽證認價(jià)后,作為總價(jià)措施項目費由發(fā)包人承擔;受疫情影響,可能發(fā)生的人工、材料設備、機械價(jià)格的波 動(dòng),由發(fā)承包雙方根據工程實(shí)際情況簽訂補充協(xié)議,合理確定價(jià)格調 整辦法。

 

4.2、河南:明確新冠肺炎疫情屬于不可抗力,因疫情造成不能按照合同 按時(shí)履約的,合理順延合同工期。疫情防控期間未開(kāi)工的項目,工地看護和防控監管等人員按40元/人/天增加防疫經(jīng)費;開(kāi)復工項目人工 費,由發(fā)承包雙方根據建筑市場(chǎng)實(shí)際簽證確認據實(shí)調整;確需隔離人員的工資按工程所在地最低工資標準的1.3倍計取;購買(mǎi)防疫物資等增加的防疫費用,根據發(fā)承包雙方簽證據實(shí)計取。因疫情防控造成工程造價(jià)增加的費用計入稅前工程造價(jià)并及時(shí)支付。

 

4.3、浙江:出臺企業(yè)新冠肺炎疫情防控有關(guān)法律風(fēng)險應對指引,從建設工程施工合同履約風(fēng)險、企業(yè)復工后的用工風(fēng)險、企業(yè)參加訴訟活動(dòng) 的法律風(fēng)險等八個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險提示,對相關(guān)法律進(jìn)行解讀,并提出 了應對建議。同時(shí),明確因疫情防控導致人工、材料價(jià)格重大變化,相應調整方式在合同中沒(méi)有約定的,建設單位和施工單位、工程總承 包單位可根據實(shí)際情況適用情勢變更,依據相關(guān)規定合理分擔風(fēng)險。疫情期間施工的項目,可在工程造價(jià)中單列疫情防控專(zhuān)項經(jīng)費,按照每人每天40元標準計取。

 

五、全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理

 

5.1、北京:落實(shí)施工現場(chǎng)人員實(shí)名制管理,對施工現場(chǎng)實(shí)施封閉式集中 管理,進(jìn)入施工現場(chǎng)所有人員必須第一時(shí)間在“北京市施工現場(chǎng)人員 管理服務(wù)信息平臺”進(jìn)行登記。

 

5.3、廣東:建立建筑工人實(shí)名制管理制度,對進(jìn)出工地的所有人員登記 造冊,記錄姓名、籍貫、身份證號碼、出行情況等信息,實(shí)施真實(shí)、 動(dòng)態(tài)記錄,嚴格控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現場(chǎng)。

 

5.4、安徽:合肥要求開(kāi)復工項目嚴格管控出入工地人員,設立進(jìn)出場(chǎng)門(mén) 禁系統,采用“生物識別+電子圍欄”等技術(shù)進(jìn)行電子打卡,鼓勵使用 免接觸式電子打卡。建筑工人及項目管理人員出入施工區域必須以電 子打卡方式記錄考勤信息,確保實(shí)名制信息的真實(shí)性。

 

六、積極出臺企業(yè)幫扶政策

 

6.1、陜西:對在疫情防控(一級應急響應)期間開(kāi)復工的建筑施工企業(yè) 給予5-50萬(wàn)元資金補助。對承建疫情防控重點(diǎn)項目的施工企業(yè),按現 場(chǎng)施工人員每人每天100元標準進(jìn)行補助,對大型項目、重點(diǎn)項目的勞保費用可暫緩、分批繳納。

 

6.2、浙江:湖州設立不少于1億元的企業(yè)復工復產(chǎn)補助獎勵資金,專(zhuān)項用 于企業(yè)(包括工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等企業(yè))復工復產(chǎn),對企業(yè)新招 員工,給予1000元/人的一次性生活補貼。

 

6.3、重慶:實(shí)行農民工工資保證金減免政策,對建設單位、施工總承包 企業(yè)在重慶市內上一年度未發(fā)生拖欠的減免50%,連續兩年未發(fā)生拖欠 的減免60%,連續三年未發(fā)生拖欠的免繳農民工工資保證金。同時(shí),對 疫情防控期間新開(kāi)工的項目,延長(cháng)其農民工工資保證金的告知承諾期 限,最遲可在2020年6月底前繳納。

 

七、加強工程質(zhì)量安全監管

 

7.1、安徽:督促工程建設各方責任主體各崗位人員到崗到位,確保施工 現場(chǎng)項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、監理人員 等關(guān)鍵崗位人員到崗履職。施工現場(chǎng)新進(jìn)施工人員,必須接受教育培 訓,嚴禁新進(jìn)崗位人員未經(jīng)培訓上崗作業(yè)。

 

7.2、陜西:要求進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識,督促參建各方全面落 實(shí)主體責任,認真開(kāi)展復工前的安全生產(chǎn)條件復查,全面排查整治安全 生產(chǎn)隱患,強化施工安全風(fēng)險管控,確保所有項目在滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求 的條件下組織復工。同時(shí),充分運用信息化、遠程視頻監控等方式開(kāi) 展更加精準有效的安全監管,確保施工生產(chǎn)安全措施落實(shí)到位。

 

八、加快推進(jìn)電子政務(wù)建設

 

8.1、廣東:推行工程建設項目“不見(jiàn)面”審批,實(shí)行“網(wǎng)上辦”、“指 尖辦”。疫情防控期間,通過(guò)網(wǎng)上、電話(huà)、郵件等方式“預約辦”, 鼓勵有條件的地區實(shí)行“就近辦”。對實(shí)行告知承諾制審批的事項, 其承諾書(shū)約定提交材料的限期原則上可在疫情結束后進(jìn)行補交。

 

8.2、貴州:要求在辦理建筑工程施工許可和資質(zhì)審批等相關(guān)手續時(shí),全 面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對按規定確需提交紙質(zhì)材料 原件的,除特殊情況外,通過(guò)在線(xiàn)平臺或電子郵件提供電子材料后先 行辦理;申請人應對提供的電子材料的真實(shí)性負責,待疫情結束后補 交紙質(zhì)材料。


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