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投標保證金,這次真的拜拜了!

瀏覽: 作者: 時(shí)間:2019-11-12 分類(lèi):學(xué)習考試
   長(cháng)期以來(lái),在招標采購活動(dòng)中,保證金制度備受詬病,保證金被占用、挪用等違規違法行為屢屢發(fā)生,企業(yè)因投標,導致大量資金被占用,且周期很長(cháng),負擔過(guò)重,不利于企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。

保證金制度已經(jīng)不能適應招標采購“放管服”改革的要求,一系列舉措的出臺,預示著(zhù)保證金制度正在加快退出歷史舞臺!
已經(jīng)明確取消的省市

河南
近日河南省財政廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境有關(guān)問(wèn)題的通知》,明確提出:自2019年8月1日起,在全省政府采購貨物和服務(wù)招投標活動(dòng)中,不再向供應商收取投標保證金。非招標采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的,也不再向供應商收取投標保證金。
深圳
近日從深圳市政府采購中心獲悉,為進(jìn)一步深化“放管服”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,減輕企業(yè)負擔,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)積極參與政府采購活動(dòng),根據《深圳市財政局關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知》要求,自2019年8月15日起,深圳市政府采購中心停止收取投標保證金和履約保證金,市政府采購中心同時(shí)為所有注冊供應商開(kāi)放投標權限。
廣州
為切實(shí)減輕企業(yè)負擔,降低交易成本,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,根據《廣州市財政局關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(穗財采﹝2019﹞226號)的規定,即日起,我中心新發(fā)出采購公告的政府采購項目,不再收取投標保證金。
雄安新區
據雄安發(fā)布微信公眾號8月20日消息,施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)(不含)以下的,采購人、采購代理機構不再收取投標保證金。單項或批量采購預算金額一次性低于河北省政府采購公開(kāi)招標數額標準(200萬(wàn)元)的政府采購貨物和服務(wù)類(lèi)項目,采購人、采購代理機構不再收取投標保證金。河北省政府采購公開(kāi)招標數額標準調整的,隨之調整。
北京
北京市發(fā)改委會(huì )同市規自委等部門(mén)研究起草了《關(guān)于深化招投標領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》,《通知》明確:取消現場(chǎng)投標報名,推進(jìn)電子投標。
廣西
2019年4月9日,廣西住建廳、發(fā)改委、機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施工程電子化招標投標的通知(征求意見(jiàn)稿)》,意見(jiàn)稿明確:2019年8月30日前,取消招標報名環(huán)節,全面實(shí)現使用電子標書(shū),實(shí)現招標文件網(wǎng)上下載。
江西
江西省住建廳在加強招標投標過(guò)程監管方面提出8項要求:全面實(shí)行招標投標電子化和信息化;嚴格招標信息公告和中標結果公示環(huán)節審查;取消投標報名環(huán)節,推行網(wǎng)上無(wú)記名方式購買(mǎi)標書(shū)、圖紙......
河南
河南省財政廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境有關(guān)問(wèn)題的通知》,明確提出:自2019年8月1日起,在全省政府采購貨物和服務(wù)招投標活動(dòng)中,不再向供應商收取投標保證金。非招標采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的,也不再向供應商收取投標保證金。
山東
近日,山東省財政廳發(fā)布《關(guān)于取消政府采購投標保證金等有關(guān)事項的通知》,明確提出:自2019年7月1日起,全省政府采購活動(dòng)不得向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金。
浙江
早前浙江省財政廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知》,通知明確:自2019年6月1日起,全省政府采購貨物和服務(wù)招標投標活動(dòng)不得向供應商收取投標保證金,非招標采購方式采購貨物、工程和服務(wù)亦同。
湖北
2018年12月,湖北省財政廳就發(fā)布相關(guān)聲明,強制取消投標保證金,收就罰!在政府采購活動(dòng)中,采購人、采購代理機構不得收取投標保證金,并要求相關(guān)單位嚴格執行,不得變通和變相收取其他沒(méi)有法律依據的任何費用,一旦發(fā)現有違規收取相關(guān)費用的行為,嚴肅查處。
廈門(mén)

在1月初,廈門(mén)保監局聯(lián)合市建設局、廈門(mén)市金融辦出臺了《關(guān)于在全市房屋建筑和市政基礎設施工程開(kāi)展建設工程保證保險工作的通知》,決定在全市推廣建設工程保證保險,運用保險機制降低建筑企業(yè)的資金成本。 
安徽
2016年8月,安徽省住建廳發(fā)布通知,其中規定,政府投資項目或國有投資項目將先行推行銀行保函管理制度和保證保險制度。
云南
2017年3月份,云南首單建設工程投標保證保險投入運行,太平洋產(chǎn)險簽下云南省首單建設工程投標保證金保險。

有話(huà)說(shuō)

2019年是工程招投標領(lǐng)域改革的一個(gè)重要時(shí)間段。不論是國辦函〔2019〕41號文明確提出取消沒(méi)有法律法規依據的投標報名,還是近段時(shí)間各地陸續發(fā)布通知在政府采購活動(dòng)中,不得收取投標保證金。不難看出,取消投標報名、取消投標保證金已是大勢所趨,未來(lái)或將有更多省份明確取消。
一系列針對“招投標”、保證金的政策出臺,說(shuō)明建筑業(yè)改革已邁進(jìn)“深水區”。更多觸及利益和“靈魂”的改革,值得期待!
目前在“招投標”的法律規定上,沒(méi)有規定需要投標報名,即投標報名是沒(méi)有法律法規依據的“招投標”操作習慣。
投標保證金,這次真的拜拜了!_1
國辦函〔2019〕41號,明確提出:
精簡(jiǎn)管理事項和環(huán)節。系統梳理公共資源交易流程,取消沒(méi)有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監管解決的前置審批或審核環(huán)節。
早在之前國家發(fā)改委和住建部等八部委公布第20號令《電子招標投標辦法》中也明確規定:除本辦法和技術(shù)規范規定的注冊登記外,任何單位和個(gè)人不得在招標投標活動(dòng)中設置注冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。
按照以往慣例,進(jìn)行交易的工程建設招投標等項目,交易流程中均存在“投標報名”環(huán)節。設置“投標報名”環(huán)節和報名期限,由此可能致使投標報名不充分,投標人獲知招標信息較晚而錯過(guò)了報名時(shí)間。同時(shí),容易泄露潛在投標人名單,易導致串標、圍標和勸阻其他投標人放棄投標等行為的發(fā)生。

總結

投標保證金法律缺位等問(wèn)題一直備受廣大招投標人的關(guān)注,如今,多省、市相繼取消保證金,這種大勢所趨之下,保證金終于要退出歷史舞臺,這一趨勢究竟會(huì )給投標人們帶來(lái)什么新的機遇和變化?讓我們拭目以待。


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